Такое решение Пхеньяна вызвано отказом Японии от участия в предоставлении КНДР экономической компенсации, обещанной Северу за вывод из строя ядерных объектов. В Токио такую позицию объясняют нерешенностью проблемы похищенных спецслужбами КНДР в 1970-80-х годах японских граждан.